這部法律透露了我國未來防治土壤污染的哪些重點(diǎn)方向？

 

 

 

方向一：如何管控農(nóng)作物因土染“毒”？

預(yù)防為主分類管控

 

草案明確“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先”原則，強(qiáng)調(diào)建立監(jiān)測制度，將定期開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價(jià)列為主管部門法定義務(wù)，并提出包括控制單位農(nóng)田農(nóng)藥、化肥使用總量等保護(hù)土壤生態(tài)環(huán)境的舉措。草案還就不同類型土地特點(diǎn)，進(jìn)行了農(nóng)用地和建設(shè)用地的區(qū)分，分設(shè)了兩類用地土壤污染的風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)章節(jié)。

 

【解讀】土壤環(huán)境安全直接影響農(nóng)產(chǎn)品安全。過去，我國土壤污染監(jiān)測預(yù)警體系偏弱，草案強(qiáng)化了對土壤環(huán)境監(jiān)測預(yù)警的作用，使“全過程保障”農(nóng)產(chǎn)品安全可以實(shí)現(xiàn)。

 

一般來說，酸性土壤中的重金屬元素更容易被農(nóng)作物吸收。因此，通過控制農(nóng)藥、化肥的使用總量來避免土壤酸化，是減少產(chǎn)出鎘米、毒姜的關(guān)鍵。

 

草案還對土壤進(jìn)行了分類，解決了此前農(nóng)用地修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)混同于建設(shè)用地的問題，能夠更有針對性地修復(fù)不同用途的土地。

 

方向二：如何避免“毒地”的“二次污染”？

規(guī)范修復(fù)環(huán)節(jié)

草案明確，列入土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的污染地塊，地方政府不得批準(zhǔn)其作為住宅、公共管理與公共服務(wù)等用地，并要求對建設(shè)用地修復(fù)效果進(jìn)行評估和備案；土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)對修復(fù)活動(dòng)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理。

 

【解讀】土地資源寶貴，因此，即使是污染地塊也不會(huì)完全被棄用。草案針對土壤“二次污染”的不同情形分類施策，為公眾有效規(guī)避污染提供了法律保障。

 

在多年土壤檢測工作中發(fā)現(xiàn)，不少待修復(fù)污染場地邊界沒有明確標(biāo)志，也沒有采取有效控制措施。此次草案明確規(guī)定了土壤修復(fù)的活動(dòng)規(guī)范和監(jiān)理責(zé)任方，有利于阻斷“二次污染”。

 

方向三：如何解決歷史遺留“毒地”的治理？

明確責(zé)任人和資金

草案確立了土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人和政府順序承擔(dān)防治責(zé)任的制度框架；提出通過多種渠道、多種方式解決土壤污染資金問題，包括國家將設(shè)立中央和省級(jí)土壤污染防治基金、向責(zé)任人追償?shù)取?/div>